第2期

 

                                      市民政系统民主评议政风行风工作领导小组办公室   2008年6月17日

 

    省厅饶剑明副厅长亲临我市民政系统民主评议政风行风暨提升效能、建设服务型政府主题活动动员会议并作重要讲话。为便于全市民政系统干部职工学习，贯彻落实动员大会精神,现将省厅饶剑明副厅长讲话（根据录音整理）刊载如下。

 

                                                                          （录音整理）

同志们：

    这两天，按照省防总的统一部署，我带了个工作组在抚州了解协助防汛工作，受曾局长之邀请，经省厅徐厅长同意，我参加了这个会议。今天参加这个会，与大家见面，就有关工作作些交流，非常高兴。参加会议后，我有不少感触，觉得这个会开得非常好，一是非常及时，前不久省厅召开了动员大会，各设区市的领导参加，我们市里迅速召开动员大会，在全省是非常快的。二是会议安排非常紧凑，会议时间短，内容多，有市长讲话，下发了几个文件，局领导班子都有分工、有节目。三是会议要求非常高，尤其是黄市长讲话的要求，我想这是自我加压，拼搏奋进，从会前与有关人员交流这项工作，也有这个感觉。我到省厅才10天，具体抓业务工作我是个新兵，要向大家学习。今天来一是来学习，二是来和大家作个交流，三是寄予一些希望。我在县（区）工作这么多年，从感情上来讲希望抚州民政工作走在前面，现在在省厅工作，在什么山头唱什么歌，更希望我们抚州民政工作，尤其是民评工作在全省领跑。听了黄市长讲话，也看了有关文件材料，我感觉抚州民评工作乃至整个民政工作，在市委市政府的正确领导下，在全市广大民政干部职工积极努力下，一定会在现有比较好的基础上创造新的业绩，走向新的辉煌，也就是我们民评工作有条件，有基础。下面就讲二个方面的问题。一个是民主评议政风行风的问题，一个是就当前民政业务工作谈点自已的认识。

    过去的一年，抚州市民政部门在市委、市政府的正确领导下，通过切实开展民主评议政风行风工作，认真履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责，锐意进取，扎实工作，全市民政工作取得了新的成就。有下面几个表现：一是全面完成“民生工程”各项指标。二是救灾救济工作及时有效。三是慈善事业力度很大。四是水库移民后期扶持稳步推进。五是市委出台《关于创建全省双拥模范城的实施意见》和《关于进一步加强城市社区建设的意见》，有力地推动了这两项工作。六是政府领导重视程度大大增强。七是自身建设进一步加强。八是整体工作上新台阶。去年全市民政系统民评工作排在第十四位，跻身全市先进单位，很多部门都在攻这个堡垒，民政部门能够攻到这个程度，这成绩是可喜可贺的。我们有些县（区）的工作在全省、全国都有影响，崇仁县被民政部评为“全国农村社区建设实验县”；金溪县、临川区获“全国双拥模范单位”；金溪县秀谷镇里吴村获“全国民主法治示范村”；我市14个村居（社区）被评为“全国敬老模范村居（社区）”；临川区、南丰等被评为“全国老年维权示范岗”。我想这个成绩还是来之不易的。

对于民主评议政风行风工作，我在这里想提三点建议：

    强化认识就是对民主评议政风行风的极端重要性要有足够的认识，我认为有六个方面，首先它是各级政府搞好“提升行政效能、建设服务型政府”主题活动，这是民主评议政风行风的重要内容，也是发展趋势，作为民政工作人员必须有这个认识，这个事必须做，迟做不如早做，做差不如做好，它也是构造和谐社会的一个基础。二是各级政府非常重视，这项工作是省委要求，省政府统一部署安排的，市委市政府非常重视，去年成绩不尽如人意，今年各部门、单位压力非常大。三是各级政府要求高、要求严，倒数第一名的省委书记找谈话，倒数第二名的省长找谈话，倒数第三名省委常委组织部长找谈话。四是这项工作开展起来非常难，说好说坏不是在会议室开座谈会找业内人士发调查表，这项工作是搞民调，对象样本提供后，通过打电话很难确定找谁。五是实现黄市长提出的“保十争五冲三”的目标，还要作很大努力。六是这项工作持续时间长，要求高，突击性工作好做，可持续发展难。明确目标就是明确“保十争五冲三”的目标，事在人为，我相信我们市里有这个能力。坚持三个原则一是坚持统一组织、分级负责、下管一级的原则。全省民政系统按照省民政厅《2008年全省民政系统民主评议政风行风工作实施方案》的部署和要求，统一组织实施。要通过这次动员大会，教育和引导全市民政干部充分认识民主评议政风行风工作的重大意义，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到省民政厅和抚州市委、市政府的决策部署上来。省民政厅的民主评议工作由省民评办组织实施，市民政局的民主评议工作由省、市民评办和厅民评办组织实施，县（区）民政局民评工作由市、县（区）民评办和市局民评办组织实施。这就叫做分级负责，下管一级。二是坚持上下联动、成果共享的原则。根据省、市、县三级政府和民政系统2008年民主评议政风行风工作实施方案的要求，省、市、县三级民政部门上下联动开展民主评议政风行风工作。所谓的成果共享，也就是讲，县（区）民政局民主评议工作交叉检查评估分的平均分占市民政局民主评议总分的30分；市民政局民主评议工作交叉检查评估分的平均分占省厅民主评议总分的30分，另外，市级民政系统的群众满意度调查（由省社情民意调查中心组织的电话调查）平均分又占省厅民主评议群众满意度调查70分中的30分。省、市、县三级民政部门问卷测评（万份问卷测评表），又要求三级民政部门提供样本框，认真做好样本框样本对象联系走访工作，确保每个样本对象都要说最好的话。比如对“总体满意度评价”要确保说“非常满意”；对“工作中存在的不良行为的评价”要确保说“不存在”。三是坚持“与荣俱荣，与损俱损”的原则。各级民政部门要提高民主评议政风行风重要性的认识，精心组织，采取有力措施，创新工作思路，以“提升行政系统效能建设服务型政府”为目标，以“民评促民政”为中心，促进全省民政系统的执行力、公信力和操作力得到有效落实和各项民政事业得到长足发展。“与荣俱荣、与损俱荣”，形象地说，就像一条绳上的蚂蚱，息息相关。对今年全省民政系统民主评议政风行风工作来说，就是县（区）民政局民评工作得了第一名，那么市民政局的民评工作也能得第一名，以此类推，省民政厅的民评工作也就是第一名。好大家都好，有情况大家都有情况。相反，县（区）民政局民评工作倒数第一名，市民政局、省民政厅的民评工作也可能倒数第一名。

    首先是要做到认真的动员部署，这里面要做到“三有三无”。“三有”即有学习传达上级民评工作文件和召开动员大会的文字材料，有领导小组及其办事机构，有《实施方案》。通过召开民评动员大会和学习传达上级文件精神，使全省民政系统达到“三同”目标。即全省民政系统同一个声音，部署民评工作；同一个身子，搞好群众满意度调查；同一个命运，心连心共同享受民主评议的成果。

    第二要认真自查自纠。主要做到“三新”。“三新”即新思路、新手段、新举措。新思路就是在这两阶段中针对存在的突出问题，创新整改思路，把不同渠道收集的群众意见和建议落到实处，不留死角，得到群众的认可，使群众非常满意；新手段就是在这两个阶段收集的群众意见和建议，通过三级民政部门开展“入户倾听、上门服务”活动，采取“讲、听、看、查、谈、帮”等方式，为他们办实事，解难事。讲就是宣讲民政工作政策法规，听就是听取县（区）民政局民评工作情况汇报和社会各界的意见和建议，看就是查看民政政策、措施是否到位和灾后重建工作进展情况，查就是检查群众反映的问题、诉求是否得到解决和落实，谈就是群众的生产、生活状况，帮就是帮助灾民、困难群众解决生产生活实际困难；新举措就是针对社会各界和困难群众反映的意见和建议，建立和完善有关民政机关执行力、公信力、操作力方面政风行风建设长效性的规章制度，保证做到整改落实到位。

    第三要做到“一个样”、“二个融入”、“三个结合”。民主评议政风行风工作要做到平时与评时一个样，坚决防止“评时一阵风，评后就放松”的现象。要继续巩固省里的“六个统一”的民评成果，抚州提出了“十个统一”成果。“二个融入”就是努力把“六个统一”、“十个统一”融入到我们民政干部的日常工作当中，融入到我们的业务工作当中。“三个结合”就是要将开展民主评议工作与“提升行政效能建设服务政府”主题活动有机结合起来，与民生工程的工作任务结合起来，与民政事业发展特色和当前工作中的突出问题结合起来，在按时保质完成规定动作的同时，创造性地开展自选动作，充分展示民政系统民评工作特色。

    刚才黄市长对当前的几项民政工作进行了强调，讲得非常好。省厅开了班子会，对当前有关工作也提出了要求，在这里我也作个传达。

    一是继续做好支援四川地震灾区的工作。在市里县里前段时间比较好，我想这项工作是全方位的多角度的，总的要求，就是按照省委省政府和市委市政府的要求做好各项工作。第二是现在已进入了主汛期，我们不能好了伤忘了痛，尤其是98年的泥石流，那时是6月下旬，涨不涨水，谁也说不准，大家一定要准备好汛期的救灾工作。第三要督促检查冰冻灾害的救灾工作。近期省厅可能会派出人员督促检查，年初的冰冻灾害各地采取了一系列的救灾措施，这些措施是否到位要有个结果，有个交待。第四是切实完善城乡社会救助体系。第五要全面推进基层民主政治建设和城乡社区建设，这项工作量大，难度大，一些创新和新的思维也出现，要认真组织开展第七届村（居）委会换届选举工作，妥善处理选举中出现的各种问题。四是要贯彻落实优抚安置各项政策。要把提高重点优抚对象医疗保障水平作为优抚工作的重点，实施重点优抚对象医疗保障工程。继续做好“参战人员”和“参试人员”身份认定和生活补助发放工作。五是要大力发展社会福利社会化。随着经济社会的发展，要进一步推进社会福利社会化。六是要进一步扩大福利彩票的销量。去年，我省的福利彩票有发展有进步，今年提出力争8个亿，确保7个亿，抚州这项工作开展不是很好，我们一定要化解不利因素，一定要把这项工作突破上去，为民政事业筹集更多的资金。还有其他民政业务性工作，希望在现有比较好的基础上做得更好。

    最后，我相信，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，在全市民政系统干部职工的共同努力下，抚州民政工作一定能以更加昂扬的斗志，出色地完成各项工作任务，推进各项民政工作的和谐发展，为促进全省经济社会又好又快发展作出新的贡献。