第3期

 

                                     市民政系统民主评议政风行风工作领导小组办公室   2008年6月23日

    黄赛荣副市长亲临我市民政系统民主评议政风行风暨提升效能、建设服务型政府主题活动动员会议并作重要讲话，对我市民政业务工作提出具体要求。为便于全市民政系统干部职工学习，贯彻落实好黄副市长讲话精神，现将黄副市长讲话（根据录音整理）刊载如下。

 

                                                                              （录音整理）

同志们：

    今天，市民政局在这里召开全市民政系统民主评议政风行风暨“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动动员大会，这次会主要内容是传达贯彻市、省厅民主评议政风会议精神，研究部署全市民政系统民主评议政风行风暨“提升行政效能，建设服务型政府”两个活动，今天来的人比较多，各县（区）民政局党政主要领导都来了，尤其是省厅饶厅长在百忙之中抽空到会，等下还要做重要讲话，说明省厅对我市民评工作高度重视。我觉得这是一次非常重要的会，按市里要求，市直单位民评会，分管领导都要参加，我也到有关单位参加过会，我们民政局将这两个会一道开，我认为非常到位。两个活动有三个共同之处，第一是时间基本上一致的，第二是目的意义相同，都是为了改进机关作风，提高办事效率，提高干部素质，完善机关形象。第三总体方法步骤是一致的，我们民政局提了两个方案，对两个方案非常重视，开了一天的会研究方案，我认为这两个方案把省市会议精神和我们民政工作的实际结合得非常紧密，只要我们按这两个方案抓落实，一定会出成绩。我今天说三个意思：

    民评工作的主要目的，就是要促使改进机关作风，提高机关工作效能，推动民政事业持续发展。各级民政部门要认真总结几年来开展政务环境评价和民主评议工作的好经验、好做法，发扬成绩，改进不足，把民评工作做得更加深入有效。

民评工作去年搞了一年，今年是第二年，去年我们民政局在市里十四名，应该说是很不错的。这里我要说三点，第一去年我们全市在省里民评工作打了个败仗，全市除联通、供电局、新闻出版局外其他单位都没有进入前三名，市主要领导今年高度重视，我们各个局要极端高度重视，都要有紧迫感，我很希望我分管的农口十多个单位今年能够能进入前三名。第二今年省厅里民调部分包括市、县的考核，各个市、县的民评情况都联系到省民政厅，如果拖了省厅的后腿，要与资金分配挂钩，所以市县的压力特别大。第三今年全省十一个设区市倒数第一名书记找谈话，倒数第二名省长找谈话，倒数第三名省组织部长找谈话，市里也是一样。我认为，按照这两个方案一个个抓落实非常重要，各个县（区）也要一个个抓落实，我觉得一个人做事要有创先进位的创新意识，如果没有这种意识就不配做领导干部，我们县里的民政局长工作能力综合素质都是较高的，非常有进取心，一定有这种意识。

    做好民评工作，重点是样本框，这方面领导要亲自把关，为什么民政局花一天的时间研究实施方案，我想是划得来的。对于样本框，我总结“五个一”即摸清一个底，我们这个系统到底多少是属于样本框的范围。第二是排好一个序，对服务对象要排好序。第三是发好一份征求意见表，对每一个样本要发一份征求意见表。第四是开好一个座谈会，小范围地召集服务对象开座谈会。第五是做好一个引导，向样本讲清楚民调和回答问题的内容。今年的民评有七个不一样，一是搞了一万份问卷表，二是服务对象主体不一样，作了拓宽，三是样本框不一样，四是采取扣分的办法不一样，这就要求我们要确保样本真实，五是打电话的时间不一样，六是统分不一样，七是指标设置不一样。样本点的提供是否科学很大程度决定了民评的结果，各个县（区）布置下去一定要细。

    在政风行风工作中，我认为：第一要进一步加强组织领导，第二要进一步加大宣传力度，尤其是要把机关每个干部职工的积极性发动起来，通过宣传动员，使思想上高度重视这项工作，与班子一条心做工作，第三要积极查找行风中的突出问题，不要怕群众提意见尖锐，要积极做好解释和矛盾化解，第四是建立和健全民评机制，做到纠建并举。

    二、务求高效，精心开展“提升行政效能  建设服务型政府”主题活动

    提升行政效能，建设服务型政府向来被视为加强机关作风建设的“牛鼻子工程”，推动经济社会发展的“基础工程”，得民心、顺民意的“民心工程”，是衡量我们执政能力和工作作风的“试金石”。这个活动是省纪委在我市搞的试点活动，这个活动如果能够成功将在全省推广，这项活动责任重大，意义深远。在这里重点把握三点，一要统一思想，提高认识，深刻领会机关效能建设重要意义。二要围绕中心，突出重点，扎实推进提升行政效能各项工作。三要加强领导，精心组织，全力确保行政效能建设取得实效。一是加强领导，注重协调。二是持之以恒，不断创新。方案中的四个阶段，查找问题阶段，我觉得各个科要认认真真按程序走，分管领导要抽空坐到科里去，听听到底有什么问题，针对问题怎么整改，因为查找问题的过程也是头脑发热的过程，找出的问题就是我们工作中的潜力。

    十七大关于解决民生、落实民权、维护民利的要求，充分体现了我们党造福人民的目标、方向和举措，是新时期民政事业发展的指南，我们要全面领会、认真贯彻。2008年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年。我们要紧紧围绕年初会议部署，高起点，高目标，高速度，高水平实现各项工作有新作为。在这里，我重点讲三项民政工作。

    （一）切实推进民生工程。各级民政部门要把民生工程工作作为当前一项重要工作内容来抓，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，狠抓落实。主要领导要主动过问，明确责任，分管领导要亲自调度，全力以赴，形成由政府主管、民政主办、各有关部门协调配合、基层落实的民生工程工作机制。在实际工作中，各级民政部门要进一步完善操作规程，细化工作措施，加强规范管理，加快民生工程工作进度，确保全面完成各项任务指标，让民生工程更好地惠及广大困难群众。

    一是加强协调，加大民生工程资金投入。完成城乡社会救助工作各项任务指标，落实资金是关键。各县（区）民政局要与财政部门搞好沟通协调，确保各项配套资金在6月底以前完成任务过半，确保11月底前全部足额落实到位。

    二是制定标准，提升城乡低保人均补差水平。城乡低保保障标准未提高的县（区）应抓紧向当地政府报告，尽快提高城乡低保保障标准，补差水平较低的县（区）应采取利用上年度结余资金补发低保金的做法提高补差水平，确保全市全年城市低保人均月补差水平达到95元以上，力争达到110元；农村低保人均月补差水平达到35元以上，力争达到45元。

    三是创新方式，提高城乡医疗救助实效。在开展城乡医疗救助工作中，要将救助内容从大病救助转变到医疗救助上来，救助对象从特困人群转变到覆盖城乡低保对象、农村五保供养对象以及城乡低保边缘户。以住院救助为主，兼顾常补（五保）对象的门诊与低保边缘户的大病救助。对身患12种大病，病情处于晚期，医治无效或无钱拒绝治疗的医疗救助对象，给予一次性大病关怀救助。同时，还要规范操作、简化程序，切实提高救助时效，确保城乡医疗救助资金使用率年底达到80%的要求。

    四是转变观念，提高农村五保供养对象集中供养率。目前，我市五保供养对象集中供养率仅有50.37%，离省厅80%集中供养率的要求差距很大。今年，各级民政部门要把敬老院的工作重点从抓建设转到抓管理上来，从规范敬老院管理、优化院内环境、提高供养对象生活水平入手，吸引分散对象入院供养，从而把我市五保集中供养率提高到80%。

    一是打好低温雨雪冰冻灾害灾后重建攻坚战，确保完成任务。今年1月中旬至2月上旬历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，造成我市大量民房倒塌损坏，给灾区人民群众财产造成严重损失。目前，恢复重建时间紧迫，形势严峻，各地要进一步加强恢复重建的领导，及时协调、统筹安排好人力、物力、财力，妥善解决恢复重工作中遇到的困难和问题。各级民政部门要承担好牵头负责职能，进一步梳理、落实有关优惠政策和措施，确保在6月底保质、保量地完成恢复重建工作。

    二是全面落实防大汛抗水灾的准备工作和灾害救助工作。进入汛期以来，全市各地出现强大范围强降雨。我市的防汛形势不容乐观，各级民政部门要把备汛和灾害救助工作落到实处，要进一步加强自然灾害救助应急预案体系建设，落实应急救助物资、救助装备以及生活必需品的准备工作，要进一步完善灾情信息员网络建设，县、乡、村三级必须设立专门灾情信息员，对重点地区派专人实行严密防控。各地要进一步加强灾情信息管理，严格执行汛期24小时应急值班制度，做到汛期灾情信息畅通。要做好灾害的应急救助工作，相关部门要加强沟通与协调，按照灾害等级及时启动救灾应急预案，确保受灾群众得到及时有效救助。

    三是强化救灾捐赠款物的接收管理和使用。四川地震时刻牵动着全国人民的心，也牵动着全市上下干部群众的心。全市支援抗震救灾工作在市委、市政府的高度重视下，紧急行动，全面展开。全市共接收社会各界捐款、捐物达到2000多万元，捐赠数额和社会各界捐赠热情都是空前的。如何管好、用好捐赠资金是关系到抗震救灾全局的大事。各级民政部门要进一步规范救灾捐赠活动，管好用好救灾捐赠款物。在捐赠款物接收过程中，建立科学严格的接收管理制度，实行捐赠资金的专人、专账、专户管理和捐赠物资的详细登记、分类造册制度。各地应制定了捐赠款物管理使用办法，使捐赠款物的筹集、分配、拨付、发放、使用做到有章可循。

    （三）全面落实中央直属水库移民《六年规划》。七月初，水利部移民开发局将对我市资溪、金溪、南城、南丰、黎川、宜黄、崇仁、广昌等八个县的中央直属水库《六年规划》资金进行审计。这次规划验收省移民办明确提出了前三名奖励资金一百万元，各有关县要高度重视该项工作，为争先创优作出贡献。一要积极向政府领导汇报，政府领导要亲自抓，规范帐目，杜绝挤占、挪用移民资金的现象发生。二要做好自查自纠工作，凡违规使用规划资金的行为要立即纠正。没有递送规划验收报告的黎川县、崇仁县要赶紧送交报告。三是问题比较严重的崇仁县，要在政府的督促下，将该项工作做好，不要互相推诿，不负责任。绝不允许任何非正常现象发生。四是根据审计结果，对工作规范的县，将在资金、项目上倾斜。问题严重的县，将提出处理意见，报送有关部门处理。

    同志们，政风行风建设是加强民政部门自身建设的重要内容，群众关心，社会关注，事关民政系统的社会形象。全市民政部门要统筹兼顾，周密安排，切实把民主评议政风行风工作落到实处，切实把“提升行政效能、建设服务型政府”主题活动抓好抓实，并以此为契机，促进民政各项事业的发展，不断提高人民群众对民政工作的满意度，把民政系统政风行风建设提高到一个新的水平。